江南体育邛崃作为巴蜀四大古城之一，是西汉才女卓文君的故乡，筑城置县2300余年，遗留下“一环两街六院七十二巷”的古城肌理，是城市的精神共情和人文记忆基点。随着时代的变迁，邛崃和大多数县城一样，能级不足、配套不完善、居住环境差等情况逐渐显现，历史文化名城的特质未彰显，部分历史建筑遭到不同程度的破坏，有的甚至存在结构性安全隐患，承载城市历史人文的记忆被淹没，浸润式城市人文场景营造不够，消费业态传统低端，小散问题突出；尚无一线商业综合体和高品质星级酒店，对高净值人群吸引不足；周边停车位等配套不能满足市民需求。面对这些问题，邛崃市秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，正确处理新与旧、拆与留、建与改的关系，立足传承保护历史根脉，积极回应民生关切，以文脉坊片区城市更新为示范，突出以人为本的逻辑、经营城市的理念，探索国企引领、市场运营新路径，打造传统与现代、时尚与市井、文化与消费共生共融的城市会客厅。邛崃文脉坊片区有机更新做法得到成都市委主要领导肯定。

　　按照“强基、通络、点穴、美颜、赋能”的规划建设思路江南体育，从谋划、策划、功能、路径四个方面下功夫，大力完善基础配套，联通断头巷，推进重要节点打造、街道U型界面风貌改造，全力促进片区业态提升，切实回应人民群众对幸福美好生活的向往，为城市宜居品质提升、功能业态拓展奠定了良好基础。

　　一、在谋划上，坚守文脉保护和群众利益两个根本，践行“人民城市为人民”价值取向

　　针对文脉坊片区空间肌理遮蔽、历史遗珍蒙尘、公共功能缺失、人居环境较差等问题，在谋划过程中坚决守住历史遗存和群众利益底线，有机更新提升文化价值、社会价值、经济价值，确保项目更能体现人民性。

　　1.改变房地产化传统做法，创新以“修旧如旧”延续历史本真。本着对历史敬畏、对遗产共享、对城市共情原则，将项目实施置于历史文化名城保护框架下，全面梳理活化历史因子，采取“留改建拆控”的“绣花”功夫，一方面延续空间肌理，原址保留文脉巷、何家巷等4条街巷，原址重建王家大院、段氏旧居等明清传统院落，重塑“一街四巷连七坊，三社六馆重九院”的空间格局；另一方面梳理历史遗存，甄选遗产遗迹和古树名木，并登记造册、编号归类，最大限度保留、利用、复原，留住古城历史的“真形态”和“原文态”。

　　2.改变政府主导传统做法，创新以“群众主体”凝聚更新共识。始终尊重群众意愿，坚持公平正义、公开透明、全程参与的原则，创新支部作用在一线发挥、党员素质在一线展现、群众诉求在一线解决、发展共识在一线达成、自治力量在一线活跃的“五个一线”工作法，确保群众利益不受损害，避免政府“一头热”。特别是在动迁和建设过程中，群众自主选举成立“自改委”，采取“九步议事规则”，全过程全覆盖收集并吸纳群众意见，解决热点、难点问题，变“要我改”为“我要改”，仅用时3个月完成754户原住民100%搬迁，项目实施中无一例社会负面评价和信访投诉。

　　二、在策划上，突出国际视野和人文感知两个维度，塑造“古今交融相辉映”城市地标

　　针对生活品质、文化品位不高，公共功能不健全等问题，在策划过程中坚持萃取历史文化精华，叠加植入现代时尚元素，推动历史文化底蕴与现代时尚潮流辉映共生，在补齐公共功能的基础上，提升片区生活品质和文化品位，塑造活力开放的公共空间、融贯古今的展示窗口。

　　1.创新开展“全球借智”推进片区策划。按照“先策划、后规划”原则，坚持国际化视野，采取“大师作、大众创”的策划逻辑，推动片区公共功能、市井烟火、文化旅游的价值叠加，一方面统筹同济大学、美国思纳·史密斯等国内外知名策划团队设计、地方乡贤名人策略、在地居民意愿“三方力量”，全方位进行项目战略研究、总体策划、产业重塑等分析，形成项目顶层设计；另一方面以“一个院子，让一座古城被看见”为主题，面向全球举办单体建筑设计竞赛，吸引美国、日本、韩国等设计机构及国内优秀设计师585组，征集到优秀作品方案234份，甄选落地实施9份精品力作江南体育，呈现晓城、邓氏洋楼、叠巷院等一批标志建筑。文脉坊景观设计获得第15届亚洲设计文化学会优秀发表奖。

　　2.创新实施“城记塑魂”强化地缘感知。立足“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”，挖掘再现具有临邛特色的地缘文化标识，一方面实施“50×50临邛古城文脉回崃计划”，引入50位高水平艺术策展人和新锐设计师，甄选具有在地代表性的50个传统店铺及民间技艺，打造本土文化特色的消费聚落；另一方面开展“老旧物件征集”等活动，在具有历史纪念意义的点位，设置“时光盒子”展示橱窗及“曾经往事”2.5D互动场景，营造城市过去未来互动的场景，增强大众对城市文化地缘的感知和认识。

　　三、在功能上，叠加品质消费和市井烟火两大场景，呈现“临邛自古称繁庶”万千气象

　　针对消费品质不高、品类不全等问题，围绕本地市民和外来游客两个主体，聚焦“全龄、全时、全新”多元消费需求，植入游购娱住于一体的场景业态，促进旧街区向时尚前沿的综合性文化、消费场景转变。

　　1.创新招引“大店国际范”的消费品牌。以品牌经济提升消费品质，立足邛崃在人口基数、区位条件、消费水平等方面与中心城区的差异，创新采取固租、联营扣点等方式，面向全球招引一线消费品牌，打造首店、旗舰店、区域店的品牌集群，培育辐射服务成都西部区域的消费中心。目前已引进以温德姆花园酒店、保利影院等为代表的国际国内知名品牌，以卤校长、鲁西肥牛等为代表的美食品牌。文脉坊星巴克店成为大成都区域2022年第四季度及春节期间销售冠军，楠火锅、必胜客月销售额分别突破百万，2023年总体实现销售收入1.15亿元。

　　2.探索培育“小店临邛味”的特色场景。将文君、邛窑、邛酒等特色符号与现代服务体验有机结合，一方面精心呈现段公馆、邛酒梦工场、新山书屋、美术馆等文化消费体验场馆，并孵化培育“将门人”“西冰记”“陌啡”等具有邛崃味道的本土品牌，目前已聚集商家约110余家，占总招商面积92%；另一方面创新设置“临邛汉卷”“端午奇妙游”等沉浸式互动场景，植入“崃劲市集”、夜间光彩等场景。自开放以来，共接待游客200余万人次，2023年中秋、国庆期间超过100个KOL在文脉坊打卡，抖音话题“文脉坊”多次进入同城榜TOP20、种草榜TOP20，最高达到同城榜TOP3，多次掀起“全川现象级”消费热潮。

　　四、在路径上，树立商业逻辑和系统思维两种导向，探索“县属国企实体化”市场转型

　　针对城市有机更新千城一面、过度商业、场景单一、产投失衡等问题，创新片区综合开发模式，增强县属国企市场运营能力。

　　1.以商业逻辑推动产投平衡。遵循市场经济规律，构建“国企+专业化运营公司”的综合开发模式，一方面依托市属国企崃岭集团，探索“平台参与+产业基金+银行贷款”投融资机制，争取“生态环境—长江大保护”政策，取得农发行15年长期限、低利率贷款融资，解决项目投入资金难题；另一方面成立崃岭集团下属文脉旅游发展有限公司，社会化引进具有行业影响力的专业人才16名，一体化投、建、营片区更新项目，通过物业、经营、地方留存税收收入、资产资本化等方式，实现投资平衡与资产增值。目前，片区已实现开业率95%，资产价值约19.1亿元、增长19%，预计10年后固定资产价值约30亿元。

　　2.以系统思维推动更新衔接。片区在策划、设计、建设、运营的全过程实践中，挣脱过去过度聚焦规划、建设等前端环节的视野，通过崃岭集团整体谋划、策划、实施，形成前后衔接、全盘统筹的全维度闭环模式，实现对多元主体利益的关照与协调。在谋划阶段，在政府主导下，将更新方向、文化保护、公共功能、群众意愿等工作前置，为项目顺利推动打下坚实基础；在规划建设环节，由国企作为项目建设、运营主体，吸引市场主体、市民群众参与，以保护更新和商业开发统筹平衡的模式实施改造；在后期运营环节，以市场化专业运营运作，收益与运维平衡，实现整个片区有底蕴、有温度、有活力、可持续。

　　作为千年古城，保护和传承城市文脉、留住城市记忆是推进城市现代化建设中重要责任之一。在实施项目之初，我们统筹保护、传承、发展的关系，尊重历史江南体育、保护历史、发展历史，并结合时代特征进行继承发扬，酒业梦工场1.0、邛崃美术馆、临邛记忆馆等城市记忆项目建成开放，段公馆、临邛戏台复原亮相，举办临邛画卷、文脉集市、歌剧卓文君、美酒季、书画展等系列活动，始终让具有临邛记忆的历史文脉得以保护传承。获评“2022文化和旅游高质量优秀城市”和“2022推进文化产业发展优秀城市”。相关经验做法被中央、省市媒体专题报道；被成都市城市有机更新工作领导小组办公室评为城市更新优秀案例，获评成都市2023年第二批“美丽街区”第一名。

　　我们始终开门问需问计问策，无论是前期项目规划策划，还是中后期建设运营和社区治理，始终尊重群众意愿，回应群众诉求，发动群众参与，凝聚共建共治共享合力。人居生活、城市功能、经济发展、产业更新等方面品质得到全面提升，环境差、停车难、安全隐患大等突出问题得到有效解决，居民告别“老破小”居住环境，搬入配套更加完善、环境更加优美居住地，幸福感和获得感不断提升，群众自发采取送锦旗、写感谢信等方式，为政府兑现民生承诺点赞。截至目前，改造老旧院落50余个，建成小游园微绿地40余个，整治街巷立面7.2万平方米，升级市政管网10公里，增设停车位1500余个，培育九大类生活消费场景，“夜间经济”“休闲观光”“文博会展”等极具市井和品质消费的时尚生活正逐步成势。

　　统筹片区特质、资源禀赋、产业状况、人口特征，聚焦空间受限、财力有限、保护性强、约束较多等问题和要求，以运营公司牵引、资产资源撬动、功能场景赋能、社区广泛参与的模式，绣花式推进有机更新。区域建筑密度下降，人均公共空间增加10.5平方米，人均绿地面积增加8.5平方米，实现历史街区的蝶变更新。文脉景观设计获得2021ADCS第15届亚洲设计文化学会优秀发表奖，邛崃美术馆获得中国红棉奖装饰设计奖；段公馆荣获第一批成都市社区美空间，新山书屋、邛崃美术馆获评“最成都—新购”场景。

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